（營口之窗“焦點(diǎn)網(wǎng)談”）營口顏值：少些鋼筋水泥 多些公園綠地

郭志民

技術(shù)學(xué)院舊址利用引關(guān)注

位于金牛山大街盼盼路旁的營口職業(yè)技術(shù)學(xué)院2018年遷往沿海新校區(qū)，部分原建筑拆除，之后閑置了四年的校園荒草在瘋漲。2022年的春天，這里忽然熱鬧起來，留下的幾座舊樓拆除，運(yùn)送建筑垃圾的大貨車進(jìn)進(jìn)出出……

對這樣一個新開工的建筑工地，自然引來市民的關(guān)注，這里要搞房地產(chǎn)項(xiàng)目？還是商業(yè)、企業(yè)項(xiàng)目？雖然有過房地產(chǎn)項(xiàng)目的耳聞，但在筆者的心中，卻萌生了一個“奢侈”的想法，期盼著在這里建個公園，這一帶可是太需要一個公園了！

進(jìn)入秋季，隨著十幾座高層住宅樓拔地而起謎底揭開，原來確實(shí)是一個房地產(chǎn)項(xiàng)目。筆者并不是說這里一定要建公園，地塊方方正正，周邊交通便捷，居民購物方便，是個房地產(chǎn)黃金地段。特別是近年來各地房地產(chǎn)市場進(jìn)入低迷期，有新的房地產(chǎn)項(xiàng)目落地，增加財(cái)政收入，滿足購房市民需求，是一件好事。筆者想說的是，如果在這里建一座公園也是一個選項(xiàng)，也很好。

作為一個營口人，誰不希望自己的家鄉(xiāng)是個環(huán)境優(yōu)美、空氣優(yōu)良、充滿生機(jī)的城市呢？那么怎樣才能建好一座環(huán)境優(yōu)美的城市？應(yīng)該說首先就是植樹種草，建公園嘛！環(huán)顧中外的那些美麗的城市，除了江河湖海，平原山川，哪一座城市不是綠色植被茂盛、公園星羅棋布呢？

2004年夏季，當(dāng)時還沒有無人機(jī)攝像，一次我市新聞單位記者登上史志辦租用的直升飛機(jī)，一起從空中航拍營口。有拍攝人員說，除了寬闊美麗的渤海大街、金牛山大街，以及遼河，營口城區(qū)滿眼都是密集的樓房建筑，少見的是綠色花草樹木，只有鏡湖公園、楞嚴(yán)寺公園、人民公園等點(diǎn)綴其中。

是啊，在城區(qū)，尤其是渤海大街以北的城區(qū)，即使不登高遠(yuǎn)眺，人們坐車或步行，都可見連片擁擠的樓房，城市高強(qiáng)度開發(fā)建設(shè)，凌亂的城市天際線，使城市風(fēng)貌缺少美感。建筑密度過高，城市綠化率低，交通擁堵蔓延，城市病讓人覺得透不過氣。

南湖公園的警示

營口依河傍海，城邊有永遠(yuǎn)角、鴨島天然濕地，市區(qū)亦有人工湖，缺少的是公園綠地。市區(qū)除了人民公園，建國以來陸續(xù)興建了遼河公園、楞嚴(yán)寺公園、鏡湖公園、森林公園、南湖公園和民興河公園，七座公園看上去好像不少，但由于公園面積都不大，對于東西綿延10多公里約50平方公里的老城區(qū)來說，還是顯得太少了。特別是不僅公園數(shù)量不足，而且公園分布不合理，公園面積過于狹小。從公園的布局上看，多分布在中部地區(qū)，西部的得勝路兩側(cè)，東部金牛山大街、工農(nóng)路（即原來的莊林公路，俗稱東外環(huán)）兩側(cè)，甚至我市的景觀大道——渤海大街沿線等城市區(qū)域，都是公園沙漠。1980年代初，營口曾經(jīng)在渤海大街東段路北規(guī)劃了兒童公園，卻始終沒有實(shí)施，規(guī)劃區(qū)域至今早已經(jīng)是一片樓房建筑。

建國后興建的公園，除了歷經(jīng)50多年擴(kuò)建的狹長遼河公園和10萬平方米左右的鏡湖公園、民興河公園，楞嚴(yán)寺公園、森林公園規(guī)模面積都屬于袖珍公園，沒有超過此前的人民公園。而南湖公園更是僅有6萬平方米，是鏡湖公園的一半（園中的湖面小得像個水池子），只能叫小兒科公園，白瞎了南湖這個幽雅美妙的名字！

我省的沈陽有北陵公園，大連有勞動公園，鞍山有二一九公園，丹東有錦江山公園，盤錦有湖濱公園……這些公園占地面積除錦江山公園為90多萬平方米外，都在百萬平方米以上，有的甚至有300多萬平方米。在沈陽的十大大公園中，有九個公園面積超過營口最大公園面積。

營口，沒有與城市規(guī)模匹配的高品質(zhì)大公園。

城市建設(shè)須傾聽民聲

城市的開發(fā)建設(shè)，要有規(guī)劃思維，要有整體觀念，要有長遠(yuǎn)眼光，在這方面，營口有好的經(jīng)驗(yàn)（如渤海大街的規(guī)劃建設(shè)），也有不足敗筆。城市的規(guī)劃建設(shè)，在重視官員、專家的主張見解的同時，還應(yīng)廣泛征求聽取市民（包括各界人士）的意見建議。“群眾是真正的英雄”，作為長期生活在這片土地上的人民群眾，他們對家鄉(xiāng)最了解、最有發(fā)言權(quán)，亦最有真知灼見。

2006年末，筆者在采寫渤海大街的系列報(bào)道時，市建筑設(shè)計(jì)研究院的工作人員給我打電話建議說：原傳染病院搬遷后，大院還留一片小樹林，建議保留這片“綠色”。我對這個建議作了報(bào)道（在市民建議的基礎(chǔ)上，筆者補(bǔ)充建議“在原有的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)建，建成一處街心花園”），結(jié)果市規(guī)劃建設(shè)委員會等政府部門采納了這個建議，于2007年建成了占地近3萬平方米的街心花園，即現(xiàn)在的泰和園。 

2004年，我市建設(shè)了南湖公園，是為了南湖公寓住宅小區(qū)開發(fā)的配套工程。當(dāng)時南湖公園南部還是大片的蘆葦濕地，本來可以圈進(jìn)一部分到公園里，使公園面積增加2-3倍，即使擴(kuò)大到南部的東海大街（即六干線）也不為過，因?yàn)樵谖覈S多城市的公園，其長度寬度公交車跑上一兩站地是常見的。結(jié)果后來大家都可以看到，隨著周邊樓盤的崛起，公園游人熙熙攘攘，門庭若市，公園顯然是修小了。如果當(dāng)初修建公園時采取公示等形式征求市民意見，這種遺憾就會避免。

再如，楞嚴(yán)寺公園東南的輪胎廠拆除后建設(shè)的麗景豪庭住宅小區(qū)，如果用于公園的擴(kuò)建，對區(qū)域景觀綠化美化會更好；森林公園無森林，因?yàn)閳@區(qū)的面積不達(dá)標(biāo)……

凡此種種，導(dǎo)致了營口公園的獨(dú)特現(xiàn)象：因?yàn)閳@內(nèi)狹小憋屈，市民往往要在公園大門外演奏樂器、唱歌跳舞、練拳習(xí)武……希望今后的城市規(guī)劃建設(shè)不留這種遺憾。相比較而言，營口新城區(qū)——沿海新區(qū)、營東新城，綠化規(guī)劃建設(shè)科學(xué)合理。

目標(biāo) 綠色生態(tài)城市

早在2002年，營口市委、市政府就將營口城市定位于“生態(tài)城市”， 其目標(biāo)是要使我們的環(huán)境、氣候、居住條件、人文等與大自然形成和諧統(tǒng)一，“讓營口的天更藍(lán)、水更清、地更綠、空氣更清新” ，“城在水中，城在園中，樓在綠中，人在景中”，強(qiáng)調(diào)“今后的城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)決不能以犧牲環(huán)境為代價，換得暫時的城市繁榮、經(jīng)濟(jì)繁榮”，“要為營口老百姓負(fù)責(zé)，為子孫后代負(fù)責(zé)，今后幾十年?duì)I口都要朝這個方向發(fā)展”。 

2022年8月22日，營口市委常委會召開傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時的重要講話精神、研究我市貫徹落實(shí)工作的擴(kuò)大會議，強(qiáng)調(diào)“打造秀美宜居生態(tài)環(huán)境”，“讓營口的天更藍(lán)、山更綠、水更清”。 因此，多建設(shè)公園，增加綠地，符合營口的“生態(tài)城市”“打造秀美宜居生態(tài)環(huán)境”發(fā)展目標(biāo)，符合市民的根本利益，是造福于民之舉，是營口未來發(fā)展方向的最佳選擇！

為貫徹落實(shí)遼寧省遼河國家公園建設(shè)的決策部署，我市2022年啟動了遼河文化產(chǎn)業(yè)帶工程（工程北起營口造紙廠水庫，經(jīng)遼河公園、遼河大橋、永遠(yuǎn)角濕地、西炮臺，南至咸水河，岸線總長42公里），這是一件大好事，但除了營口老港至三家子一帶，其他大部分都在城區(qū)的邊緣地帶，尚屬于郊野公園范疇，這有益于城外“風(fēng)景林地”的建設(shè)，但對中心城區(qū)來說還是遠(yuǎn)水不解近渴，還不能代替城區(qū)內(nèi)的城市公園綠地建設(shè)。

最近幾年，我市建設(shè)了一些口袋公園，例如2022年新建了30個口袋公園，平均每個面積1000平方米，這些都很好，但這些還不能等同于中心城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)公園和大面積綠地，“小家碧玉”無法代替“大家閨秀”。從南湖公園以來，營口已經(jīng)近20年沒有建設(shè)新的公園了，而在80年代，營口建設(shè)了楞嚴(yán)寺、鏡湖兩座公園。

城市街路的行道樹也多年沒有起色，許多街路樹木稀稀拉拉，難以成蔭；有的街路居然沒有預(yù)留樹池子；有的樹池子中的死樹已拔除了，樹池子還是空空如也；有的街路則是樹木的空白區(qū)……

啟動遼河文化產(chǎn)業(yè)帶工程，今年?duì)I口的綠化開了個好頭，但城區(qū)的公園綠地規(guī)劃建設(shè)，任重道遠(yuǎn)，還需邁出更大的步伐，因?yàn)槲覀兩刑幱?ldquo;千里之行，始于足下”！ 

另外，“遼河文化產(chǎn)業(yè)帶”是否可更名為“遼河口風(fēng)景區(qū)”這種具有鮮明地域特征，并有影響力、親和力的景區(qū)名字？因?yàn)樨灤┻B接的遼河公園—遼河老街—西大廟（天后宮）—遼河特大橋—永遠(yuǎn)角濕地—西炮臺遺址—牛耳廣場—觀鳥浪區(qū)域等，實(shí)際上已經(jīng)組成了一個頗具規(guī)模的風(fēng)景區(qū)。景區(qū)原本具有文化的內(nèi)涵。“遼河口風(fēng)景區(qū)”再適當(dāng)投資，并在水岸開辟游艇，陸上設(shè)置觀光電瓶車，可以打造成營口主城區(qū)旅游巨無霸，即具有水城特色的景區(qū)—“營口威尼斯”。

走出“空地只能建樓”的俗套

早在10年前，國家就規(guī)定城市綠化率應(yīng)不少于30%，目前我國城市綠化覆蓋率排名靠前的城市超過50%。城市各類綠地包括公共綠地（如公園、街心花園等）、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地等。在今后的城市建設(shè)中，營口應(yīng)利用企業(yè)、單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校等搬遷拆除等機(jī)遇，適當(dāng)降低城市建筑容積率以及建筑密度，提高城市綠化率，有效解決“一有空地就只想著建樓”等突出問題。綠化除了美化城市，還可以吸收廢氣、釋放氧氣，減噪、防塵防風(fēng)，改善城市微小氣候，這對治理城市污染、保障市民健康十分有益。

城市綠化率在一定程度上反映了城市的面貌和環(huán)境質(zhì)量。今后，營口應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)陌徇w拆除空地等，在城區(qū)再規(guī)劃建設(shè)幾座公園。還可以啟動城郊296萬平方米的永遠(yuǎn)角濕地公園建設(shè)，并將其與尚處于“雛形狀態(tài)”的西炮臺濕地公園連接，建設(shè)總計(jì)420萬平方米的“國家級”大型濕地公園。道路綠化是城市綠地系統(tǒng)的重要組成部分，也是城市景觀風(fēng)貌的重要體現(xiàn)。在渤海大街等街路空地上，補(bǔ)植行道樹，讓林蔭大道走進(jìn)濱城，讓濱城的街路都綠樹成蔭。

居住區(qū)綠地也不容易忽視。近年來，營口老舊住宅小區(qū)改造出現(xiàn)一種苗頭，住宅樓間的大樹一棵不留全部移走，鋪設(shè)水泥道板，為汽車停放騰地兒。這不是“樓在綠中”，而是樓在水泥中。諸如此類，以及多年前營口市中醫(yī)院大院數(shù)十年甚至上百年的大樹被無情連根拔起建停車場，綠化讓位汽車的現(xiàn)象應(yīng)該得到制止，并妥善解決。比如，嚴(yán)格控制水泥道板和水泥地面等硬覆蓋的鋪設(shè)，以及合理配置停車設(shè)施，建設(shè)立體或地下停車場等。

一座城市，當(dāng)然要搞房地產(chǎn)等等一些項(xiàng)目，但相比那些鋼筋水泥建筑叢林，城市的花草樹木、綠色植被才是真金白銀。“綠色城市”“園林城市”是一座城市發(fā)展的軟實(shí)力，是推介營口招商引資、引進(jìn)人才的金字招牌，是一座城市的特色魅力所在。綠化作為軟環(huán)境，與經(jīng)濟(jì)等共同構(gòu)成城市的綜合實(shí)力；軟實(shí)力可以促進(jìn)城市核心競爭力。建設(shè)“綠色城市”“園林城市”，市民才宜居！也符合《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（2016年）提出 的“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑八字方針。

城市建設(shè)要“留白”

城市建設(shè)需在房地產(chǎn)等等項(xiàng)目與城市美化綠化中尋求平衡，按比例發(fā)展，給綠色留下空間。這如同繪畫，如果畫面畫得很滿，不僅使畫面分不清主次顯得雜亂無章，也使畫面失去美感，而要通過留白可以更好突出畫面中的主題的道理是一樣的。優(yōu)秀畫家的作品，總會留白；優(yōu)異的城市建設(shè)，亦應(yīng)留白增綠。

城市建設(shè)留白，就是要留出公園綠地的位置，這樣才能形成一個美麗營口的城市風(fēng)貌，也為子孫后代的城市發(fā)展留下空間。具體到某一個街區(qū)，某一塊空地，或鋼筋水泥，或公園綠地，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧。建一座公園，周圍受益；建幾座公園，整個城市獲益。多一些“綠色”看似減少了收入，但從全城一盤棋著眼，可使周圍乃至整個城市升值。城市建設(shè)須高瞻遠(yuǎn)矚，風(fēng)物長宜放眼量，不以一時論得失。

多建公園綠地，當(dāng)然不會一蹴而就，應(yīng)分步推進(jìn)。建幾座公園短期內(nèi)很難，幾年十幾年完全可行。GDP在全省位居前列的營口，也具備建設(shè)一定規(guī)模公園綠地的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在廣泛征求包括各界人士在內(nèi)的市民意見基礎(chǔ)上，營口要出臺主城區(qū)公園綠地規(guī)劃，規(guī)劃有近期和遠(yuǎn)期內(nèi)容，經(jīng)市人大常委會批準(zhǔn)作為地方法規(guī)予以長期貫徹實(shí)施，并按國家要求將這個規(guī)劃向社會公開，從制度上防止隨意修改規(guī)劃等現(xiàn)象。

近些年，顏值高，成為夸獎一個人的網(wǎng)絡(luò)流行語。其實(shí)，顏值也可以用來評價一座城市的面貌。進(jìn)入2020年代，作為東北“最具幸福感”和爭創(chuàng)全國“文明城”的城市，要提高營口的顏值與氣質(zhì)，要建設(shè)“美麗營口”，就要少些鋼筋水泥，多些公園綠地。讓“生態(tài)城市”成為營口的發(fā)展目標(biāo)，讓“宜居城市”成為營口的美好追求！

文章作者：郭志民（原《營口日報(bào)》記者，著有新聞作品集《瞭望者》一書）

供稿作者：郭志民

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